No. 48
ENTORNO REGULATORIO EN VENEZUELA, JUNIO 2021
Carlos García Soto
Socio
Este LEĜA In-Depth tiene como objeto resumir los aspectos más importantes del entorno regulatorio de la empresa privada en Venezuela, durante el mes de junio de 2021[1].
El informe tiene cuatro partes: (i) se realiza un balance sobre el entorno regulatorio del mes de junio; (ii) se señalan cuáles fueron las regulaciones de impacto dictadas durante el mes; (iii) se recogen los nombramientos de autoridades gubernamentales realizados en junio, y que pueden tener interés para la empresa privada, y (vi) se indican algunos anuncios, declaraciones y noticias de interés para el análisis del entorno regulatorio.
- Balance del entorno regulatorio del mes de junio de 2021
Durante el mes de junio de 2021 la regulación dictada estuvo orientada a mejorar las condiciones para la exportación e importación; se dictaron normas generales aplicables a empresas en el sector FINTECH y también sobre Contabilidad y Código de Cuentas en varias áreas de industria.
Desde el sector oficial destacan los anuncios sobre eventual regulación de las redes sociales, y sobre las proyecciones del Ministerio del Poder Popular para el Petróleo sobre el eventual incremento de la producción petrolera.
- Regulaciones
- Optimización y Dinamización de los Procesos de Exportación
A través del Decreto N° 4.525 se establecieron distintas dispensas de regímenes legales de exportación y se dispensa de la necesidad de obtener autorización del Ministerio del Poder Popular competente en materia de Agricultura y Tierras para exportar cacao en grano y sus sub-productos y café en grano[2], tal y como se resumió en este LEĜA Letter.
- Ventanilla Única de Comercio Exterior
A través de la Resolución N° 012-2021 del Ministerio del Poder Popular de Economía, Finanzas y Comercio Exterior se dispuso adoptar el funcionamiento de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE)[3]. El objeto de la Resolución es “adoptar el funcionamiento de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), como sistema integrado de facilitación del comercio exterior del país, que permitirá agilizar, centralizar y simplificar los trámites vinculados a los procesos relacionados con esta materia, la cual contará con la participación concurrente y coordinada de los órganos y entes de la Administración Pública vinculados a esta actividad” (artículo 1), según se resumió en este LEĜA Letter.
Según la Resolución la VUCE “tendrá como objeto gestionar y recibir los trámites relacionados con la información vinculada a los procedimientos y la permisología requerida en materia de comercio exterior del país, centralizando en un sistema único electrónico integrado, la gestión del tránsito o salida de mercancías del territorio Nacional, la promoción de las exportaciones e inversiones extranjeras productivas y el desarrollo de las relaciones comerciales y productivas, conforme a la normativa vigente” (artículo 2).
- Exoneraciones de impuestos de importación, impuesto al valor agregado y tasa por determinación del régimen aduanero
Por Decreto N° 4.619 se establecieron exoneraciones de impuestos de importación, impuesto al valor agregado y tasa por determinación del régimen aduanero a las mercancías y sectores que en él se señalan, según se resume en este LEĜA Letter[4].
- Inclusión de nuevos códigos arancelarios a los efectos de exoneraciones en materia aduanera
Mediante Resolución N° 011-2021 del Ministerio del Poder Popular de Economía, Finanzas y Comercio Exterior se incluyó en los códigos arancelarios dispuestos que forman parte integrante del Decreto N° 4.619, y en consecuencia les será aplicable la exoneración definida en el Artículo 8° del citado Decreto, a los códigos arancelarios señalados[5].
- Normas que regulan las FINTECH
Mediante Resolución de la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario (SUDEBAN) N° 001.21 se dictaron las “Normas que Regulan los Servicios de Tecnología Financiera (FINTECH)”. El objeto de tales normas es regular los servicios financieros prestados a través de nuevas tecnologías, ofrecidos por las Instituciones de Tecnología Financiera en cualquiera de sus modalidades a las Instituciones del Sector Bancario[6], tal y como quedó resumido en este LEĜA Letter.
- Normas de Contabilidad y Código de Cuentas en varias áreas de industria
La Superintendencia de la Actividad Aseguradora dictó varias Providencias sobre Normas de Contabilidad y Código de Cuentas para empresas en distintas áreas de industria, según se puede ver a continuación[7]:
Providencia N° FSAA-2-0004, mediante la cual se dictan las Normas de Contabilidad y Código de Cuentas para Empresas de Seguros.
Providencia N° FSAA-9-0006, mediante la cual se dictan las Normas de Contabilidad y Código de Cuentas para Empresas de Reaseguros.
Providencia N° FSAA-2-0012, mediante la cual se dictan las Normas de Contabilidad y Código de Cuentas para Empresas Administradoras de Riesgos.
Providencia N° FSAA-2-0013, mediante la cual se dictan las Normas de Contabilidad y Código de Cuentas para Empresas de Medicina Prepagada.
Providencia N° SAA-2-0030-2021, mediante la cual se dictan las Normas de Contabilidad y Código de Cuentas para Empresas Financiadoras de Primas o Cuotas.
Providencia N° SAA-2-0033-2021, mediante la cual se dictan las Normas de Contabilidad y Código de Cuentas para Sociedades de Corretaje de Seguros.
- Nombramientos
- Director General (E) de Políticas de Abastecimiento
A través de la Resolución N° 004/2021 del Ministerio del Poder Popular de Comercio Nacional se designó a Noel Atilio Avendaño Cuevas como Director General (E) de Políticas de Abastecimiento, adscrito al Viceministerio de Seguimiento, Evaluación y Control del Proceso de Formación de Precios[8].
- Directora General (E) de Arrendamiento Comercial
Mediante Resolución N° 005/2021 se designó a Victoria Valentina Hernández Felaco como Directora General (E) de Arrendamiento Comercial, adscrita al Viceministerio de Seguimiento, Evaluación y Control del Proceso de Formación de Precios[9].
- Directora General de Gestión Productiva de la Pequeña Minería
A través de Resolución del Ministerio del Poder Popular de Desarrollo Minero Ecológico se designó a Edith Coromoto Sánchez Acosta como Directora General de Gestión Productiva de la Pequeña Minería, adscrita al Viceministerio de Seguimiento y Control del Desarrollo Ecominero[10].
- Jefe del Servicio Nacional de Fiscalización e Inspección Minera
A través del Decreto N° 4.527 se nombró a Richard Alexis Sánchez Arias como Jefe del Servicio Nacional de Fiscalización e Inspección Minera (SENAFIM), órgano adscrito al Ministerio del Poder Popular de Desarrollo Minero Ecológico[11].
- Director General de la Oficina de Coordinación Territorial del Ministerio del Poder Popular de Desarrollo Minero Ecológico
A través de Resolución del Ministerio del Poder Popular de Desarrollo Minero Ecológico se nombró a Eskell Jonathan Romero Gutiérrez como Director General de la Oficina de Coordinación Territorial[12].
- Funcionarios para efectuar todo tipo de inspecciones en materia turística
A través de la Resolución N° 037 se designaron funcionarios para efectuar todo tipo de inspecciones en materia turística a los prestadores de servicios turísticos definidos en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo[13].
- Anuncios, declaraciones y noticias
- Aprobada en primera discusión la Ley del Agua
En la sesión del 8 de junio de 2021 de la Asamblea Nacional fue aprobada la Ley del Agua, la cual va a compendiar tanto el régimen de la Ley de Aguas y la Ley Orgánica para la Prestación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento, vigentes desde 2007.
- Presidente Maduro plantea la necesidad de regular las redes sociales
El Presidente Nicolás Maduro planteó la necesidad de una legislación que regule a las redes sociales como Facebook e Instagram, que habrían sido utilizadas en 2019 y 2020 “para promover el odio, la violencia y justificar el golpismo y llamar a la intervención extranjera”.
- Presidente Maduro anuncia ventanilla única en materia de comercio exterior
El Presidente Nicolás Maduro anunció que como parte de los esfuerzos que se estarían impulsando sobre la economía digital, Bolivariana de Puertos actualmente promueve la ventanilla única de comercio exterior con el objeto de acortar los plazos en los procesos de exportación.
- Ministro de Petróleo y presidente de Petróleos de Venezuela señala que para finales de 2021 la producción petrolera se “cuadruplicará”
En una entrevista a Bloomberg, el Ministro del Poder Popular para el Petróleo y Presidente de PDVSA, Tareck El Aissami, señaló que para finales de 2021 la producción de petróleo en Venezuela se va a cuaduplicar.
- Viceministro de Comercio señala que se han creado 13.400 Pymes desde el inicio de la pandemia
Daniel Morales, Viceministro de Comercio, señaló que desde que comenzó la pandemia en Venezuela se habrían creado 13.400 pequeñas y medianas empresas (Pymes).
- Vicepresidente de Fedeindustria considera que las zonas económicas especiales pueden ser una alternativa de prosperidad
El vicepresidente de Fedeindustria, Nilo Berriel, señaló que las zonas económicas especiales son una alternativa de prosperidad. Tales zonas, además, permitirían empresarios y emprendedores impulsar, promover inversiones y exportar.
- Diputados de la Comisión Delegada critican los proyectos de Ley de Zonas Económicas Exclusiva y de Ciudades Comunales
Los Diputados Deyalitza Aray y Williams Dávila, de la Comisión Delegada de la Asamblea de 2015, señalaron que en la Comisión Delegada fueron analizados los proyectos de Ley de Zonas Económicas Exclusiva y de Ciudades Comunales que están siendo discutidos en la Asamblea Nacional de 2020. Sobre el proyecto de Ley de Ciudades Comunales, señaló la Diputada Aray que “todo este aparataje o normativa busca regular la transferencia, la gestión y la administración de los servicios de los bienes, de los recursos del poder público nacional y de las entidades políticas territoriales a ese llamado poder popular”. Por su parte, sobre la Ley de Zonas Económicas Especiales, advirtió Williams Dávila que “este es un proyecto nocivo que tiene orígenes en otras economías y en otras culturas y no toma en consideración la realidad del pueblo venezolano. Es una entrega del país a consorcios extranjeros, a la certificación ratificada de petróleo, mineral y turismo. Es un proyecto que fía al país por 10 años”.
- Cámara Petrolera de Venezuela señala que la producción de diésel cubre un tercio de la demanda actual
El presidente de la Cámara Petrolera de Venezuela, Reinaldo Quintero, señaló que la demanda de diésel alcanza a los 50.000 ó 60.000 barriles diarios. Agregó que “debemos estar a dos tercios de esa demanda y con la gasolina estamos en 80.000 barriles y necesitamos 140.000, todavía estamos un poco bajos para suplir la demanda”.
- Fedecámaras pide más celeridad en las respuestas a los planteamientos hechos a la Asamblea Nacional
El presidente de Fedecámaras, Ricardo Cusanno, advirtió el 22 de junio que desde Fedecámaras esperan respuestas a los planteamientos hechos a la Comisión de Diálogo de la Asamblea Nacional, con el objeto de mejorar el entorno jurídico para la inversión nacional. Cusanno resumió de esta manera su apreciación sobre la situación: “Ha habido avances porque algunas comisiones parlamentarias están analizando temas planteados, algunos ministerios han trabajado con los 15 sectores que hacen vida dentro de la institución, las propias regiones han tenido mucho más fácil acceso a las alcaldías y gobernaciones y eso ha dinamizado la actividad; sin embargo, si hablamos solo de la propuesta de Fedecámaras, la respuesta ha sido lenta o quizás escasa, pero si entendemos que Fedecámaras es un sistema que representan a la empresa privada, el balance es positivo”.
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[1] El LEĜA In-Depth sobre entorno regulatorio correspondiente al mes de enero puede ser consultado en este enlace; el de febrero en este enlace; el de marzo en este enlace; el de abril en este enlace, y el de mayo en este enlace.
[2] Gaceta Oficial N° 42.145 de 09 junio 2021.
[3] Gaceta Oficial N° 42.147 de 11 junio 2021.
[4] Gaceta Oficial N° 6.625 extraordinario de 01 junio 2021.
[5] Gaceta Oficial N° 42.143 de 07 junio 2021.
[6] Gaceta Oficial N° 42.151 de 17 junio 2021.
[7] Gaceta Oficial N° 42.150 de 16 junio 2021.
[8] Gaceta Oficial N° 42.144 de 08 junio 2021.
[9] Gaceta Oficial N° 42.144 de 08 junio 2021.
[10] Gaceta Oficial N° 42.139 de 01 junio 2021.
[11] Gaceta Oficial N° 42.146 de 10 junio 2021.
[12] Gaceta Oficial N° 42.140 de 02 junio 2021.
[13] Gaceta Oficial Nº 42.158 del 29 de junio de 2021.